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加强政府引导促进餐饮业健康发展
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所属类别: 技术资料 资料来源: Kalet 发布日期: 2008/12/19
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10月18日，第二届中国餐饮业博览会在西安开幕，陕西省代省长袁纯清、商务部副部长姜增伟共同为餐博会吉祥物“淘淘”点睛，并与有关领导一同参观餐饮展览。在随后举行的“餐饮业发展与创新”论坛上，商务部副部长姜增伟发表了题为《加强政府引导促进餐饮业健康发展》的主旨演讲。演讲全文如下：
各位嘉宾，女士们，先生们：大家下午好！这么多中外宾朋聚集著名的历史文化名城西安，共同探讨“餐饮业发展与创新”，这是一件很有意义的事情。我愿借此机会，就弘扬餐饮文化、推动中国餐饮业快速健康发展问题与大家进行交流。
众所周知，中华餐饮文化源远流长，博大精深。早在春秋战国时期，中国南北菜肴风味就表现出差异。到唐宋时，南食、北食各自形成体系。发展到清代初期，鲁菜、苏菜、粤菜、川菜，成为我国最有影响的地方菜，被称作“四大菜系”；到清末时，浙菜、闽菜、湘菜、徽菜四大新地方菜系分化形成，共同构成中国近代史的“八大菜系”。除菜肴烹制技艺之外，中国的主食、小吃、茶饮制作工艺也都精彩纷呈。更为重要的是，每一个具体的中国餐饮品种，背后都蕴涵着许多历史掌故、文化传说，这更赋予中华餐饮以绚丽多彩的文化内涵。
地域特色及其相互间的兼容并蓄，构成中华餐饮文化的又一特点。一方水土养一方人，一方水土育一方饮食。以我们所在的陕西省为例，凭借多代王朝都城的优势，兼收历代宫廷、地方、民族餐饮文化之精华，陕西积淀形成了独特的餐饮文化。早在仰韶文化和龙山文化时期，渭河流域就形成了发达的饮食文化。西汉时期，长安又融会吸收了关东诸郡和西域各国的烹调技艺。到唐代，餐饮的融会交流和推陈出新也发展到新阶段，形成了所谓长安菜肴。综观中华大地，虽然由于地域、资源、历史、民族、文化、习俗、技法和味型的不同，全国各地逐步形成了风格迥异的餐饮文化。但随着人员往来和文化交流，品种众多、风味独特的地方佳肴，不断地相互借鉴、相互吸收，共同构成了争奇斗艳、交相辉映的中华餐饮百花园。
女士们，先生们：中国餐饮业秉承几千年的文化底蕴，在新的历史时期得到了长足发展。特别是改革开放以来的28年，中国餐饮市场的规模和档次不断提升。1978年，中国居民人均餐饮消费支出还不到6元钱，2005年增至680元，增长了118倍。中国餐饮业零售额已经连续15年保持10%以上的增速。2005年，全国餐饮业零售额达到8887亿元，比上一年增长17.7%，比当年社会消费品零售总额增速高出4.8个百分点，比GDP名义增长率高出3.7个百分点。预计今年，全国餐饮业零售总额可突破1万亿元，人均餐饮消费支出达到800元。
作为“民生产业”，中国餐饮业在经济社会发展中的作用举足轻重。“民以食为天”。从宏观层面来说，餐饮业关乎需求创造、就业提供、税利贡献、行业分工等方方面面；从微观层面来说，餐饮业更与老百姓的生活质量息息相关，关乎老百姓的消费安全和身体健康。2005年，中国餐饮业提供的就业岗位约2000万个，全年实现营业税金480多亿元；中国餐饮业零售总额占社会消费品零售总额的比重为13.2%，对社会消费品零售总额的贡献率达到17.4%。可以说，餐饮消费正在成为拉动内需的重要力量。在人民生活由温饱进入全面建设小康社会的新阶段，餐饮业还与旅游、娱乐、文化等服务业相互促进、携手发展，发挥着日益重要的作用。
与此同时，中国餐饮业也是促进国际交流与合作的文化产业。有句话一直广为流传：世界上有人的地方就有中国人，有中国人的地方必有中餐馆。许许多多的外国朋友，正是从接受中华餐饮文化开始了解认识中国的。这充分说明中华餐饮文化在世界文化交流史上的独特魅力和重要地位。
随着经济全球化深入发展和对外开放水平不断提高，中国餐饮业将呈现四大新的发展趋势。
一是餐饮消费的方式将越来越呈现多元化和现代化。未来一个时期，个人旅行、公务差旅、商务活动、居家消费、休闲娱乐等都将成为餐饮消费的动因，与之对应的消费门类也将突破传统的商务餐、家庭餐等范畴，餐饮服务将进一步拓展到自助、宴席、配送等领域。在我国东部沿海城市，快餐市场已经占到限额以上连锁餐饮企业营业额的半壁江山，其中广东省超过90%。这一趋势还将带动更多各具特色的消费方式创新。
二是餐饮经营的取向将越来越集团化和品牌化。从2000年到2005年，我国前100强餐饮企业的营业额占全行业比率从4.9%上升到7.7%，平均单家营业额从1.8亿元上升到6.8亿元。这些大型企业集团都拥有自身的服务品牌，几乎全部采取品牌连锁方式经营。但从国际市场来看，美国前50名餐饮企业营业额占美全行业比重高达20%以上。未来一个时期，中国餐饮业集中度还将有进一步的提升空间。
三是餐饮服务的内涵将越来越人性化和生态化。近年来，“绿色餐饮”的理念深入人心。有关部门和行业组织已经正式启动“全国餐饮绿色消费工程”，并开展了全国绿色餐饮企业认定工作。大连、成都、合肥、温州等城市进行了绿色餐饮企业的创建或评选活动。随着消费者日趋重视生活质量和品味，餐饮业将更多地将自身发展与环境保护、资源节约、健康生活等密切结合起来。
四是餐饮文化的传播将越来越国际化和市场化。随着中国与世界各国的经济文化交流日益频繁，东西方餐饮文化也在一定程度上得到融合。2005年，中国餐饮业利用外资项目894个，合同外资金额超过10亿美元；在中国餐饮企业营业收入前100位企业当中，外商投资企业营业总额占1/4。今后，不仅会有一大批外资餐饮企业分享中国市场，还将有更多具有优势的民族餐饮企业“走出去”，在世界范围弘扬和创新中国餐饮文化。
女士们，先生们：餐饮业是成长性巨大的朝阳产业，中国政府一直高度重视。商务部作为内外贸的主管部门，肩负重要责任。我们将继续以开放、引导、促进和规范为着力点，营造中国餐饮业持续快速健康发展的良好环境。工作重点包括七个方面：
第一，认真搭建好餐博会这一发展平台。餐博会是商务部重点培育的精品展会。本届餐博会围绕“菜系”、“烹饪”、“厨师”、“国际化”等关键点，举办中外餐饮品牌企业展览、中国美食节、国际餐饮业创新发展大会、国际厨师比赛等一系列活动。这次餐博会是第二届，今后还将一届一届办下去。我们希望通过大家的努力，把餐博会真正打造成一个展示品牌形象、交流发展成果、提供合作商机的广阔平台，推动餐饮产业做大做强。
第二，建立健全餐饮业法规及标准体系。完善法律环境是提高餐饮业服务质量、产业素质的基本保证。商务部将会同卫生部等其他主管部门，围绕餐饮业的行业标准、市场准入、从业资质、服务准则、卫生管理、环境保护等方面，制定和完善相关法规或标准，构建一套完备的管理办法、奖惩机制和执法程序，促进餐饮业的规范发展。
第三，积极实施餐饮业品牌战略。商务部为落实建设创新型国家战略，开展了“品牌万里行”活动，并出台了一系列扶持自主品牌发展的政策措施。我们将结合中国餐饮业发展的实际情况，鼓励和支持菜品、菜系创新，引导餐饮业走产业化发展道路，帮助餐饮企业加大品牌形象宣传，加强知识产权保护，推动品牌经营理念和连锁经营等现代流通方式在全行业的普及。
第四，稳步推进中国餐饮企业“走出去”。商务部将结合中国餐饮文化特色，加强公共信息服务和经营策略引导，帮助有实力的餐饮品种、餐饮品牌和餐饮企业“走出去”，促进餐饮服务出口。我们还将探索举办投资论坛、境外大型展会等方式，有针对性地邀请外商餐饮企业参会参展，推动中国餐饮企业与国外企业的战略合作与务实交流。
第五，深入发掘中华传统餐饮文化的商业价值。今年以来，商务部启动实施了“振兴老字号工程”。在这一过程中，我们将和国家文物局等有关部门，以弘扬中国历史文化为主题加快餐饮业的发展，我们将对中国餐饮业“老字号”进行全面的普查、登记和认定，并立足餐饮“老字号”培育一批餐饮品牌企业，促进旅游和文化消费，以充分实现其自身的商业价值。我们还将引导和督促各地，深入发掘和整理本地的主食、小吃、菜肴和茶饮等独特制作工艺，积极推出餐饮新品种和新品牌。
第六，切实加强餐饮文化和消费文化建设。餐饮文化建设应当符合科学发展观的要求，全面贯彻以人为本、人与自然和谐相处的理念。商务部将努力把弘扬中华餐饮文化的优良传统与推动中国餐饮业品牌化、国际化发展结合起来。我们将在倡导和推行绿色餐饮的基础上，面向餐饮服务企业和原料供应企业，宣传和普及健康、环保的生产理念；面向消费者，宣传和普及节约、健康、文明的消费理念，促进社会的和谐发展。
第七，着力推动餐饮业全面提高队伍素质。商务部将围绕餐饮业的发展能力，进行系统的队伍建设，加强对有关重点难点与政策问题的研究。支持发展餐饮职业教育和技术培训，为行业培养各类专业人才。引导餐饮业推行职业经理人制度，促进管理队伍的专业化、规范化。鼓励传承烹饪技艺，引领技术创新和进步，对具有精湛技能和良好品德的烹饪专业人员，将给予表彰或授予荣誉称号。
女士们，先生们：中国餐饮文化有着灿烂辉煌的过去，是一笔值得我们发掘整理、开拓创新的宝贵财富。中国餐饮文化也将有着更加美好的未来，这离不开各级政府的支持，尤其需要广大餐饮企业和相关行业协会要共同付出艰苦的努力。
我相信，以此次餐博会为契机，必将进一步增进国内外朋友对中华餐饮文化的了解和喜爱，进一步促进中外餐饮文化的互动与交流，进一步推动中国餐饮业和世界餐饮业走向共同繁荣！走向更辉煌的未来！
公司网址：www.kaletsoft.com
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